一、ISO45001 的制定背景和目的

• 制定背景：随着全球对职业健康安全问题的日益关注，以及各类工作场所事故和职业病的频繁发生，需要一个统一的、国际化的标准来规范组织的职业健康安全管理。国际标准化组织（ISO）于 2018 年正式发布了 ISO45001《职业健康安全管理体系 — 要求及使用指南》标准，以取代之前的 OHSAS18001 等标准。

• 目的：ISO45001 旨在为组织提供一个有效的职业健康安全管理框架，帮助其预防工作场所的伤害和疾病，保护员工的健康和安全，同时提升组织的整体职业健康安全绩效。通过该体系的实施，组织可以系统地识别、评估和控制职业健康安全风险，建立完善的管理流程和制度，促进持续改进。

二、ISO45001 的关键要素和要求

• 范围：规定了标准的适用范围，强调任何有改进职业健康安全管理意愿的组织，可通过该标准进行整合、改进，全部或部分地用于组织系统改进职业健康安全管理工作。

• 术语和定义：明确了标准中涉及的相关术语，如 “危险源”“风险”“职业健康安全绩效” 等，确保使用者对标准内容有统一的理解。

• 组织所处的环境：组织需要理解其所处的内外部环境，包括组织的文化、价值观、业务活动、法律法规要求、相关方的需求和期望等，这些因素会影响职业健康安全管理体系的策划和实施。

• 领导力和员工参与：强调最高管理者在职业健康安全管理体系中的领导作用和承诺，包括制定方针、目标，提供资源支持等。同时，鼓励员工积极参与职业健康安全管理，如参与危险源辨识、风险评估、提出改进建议等，以确保体系的有效实施和持续改进。

• 策划：组织应根据自身的职业健康安全风险和目标，制定相应的管理方案和措施。这包括进行危险源辨识和风险评价，确定风险控制措施，制定职业健康安全目标和管理方案等。

• 支持：为确保职业健康安全管理体系的有效运行，组织需要提供必要的资源支持，如人力资源、财务资源、基础设施等。同时，还需要对员工进行培训，提高其职业健康安全意识和能力，确保员工了解并遵守相关的程序和要求。此外，组织应建立有效的信息沟通机制，确保内部各部门之间以及与外部相关方之间的信息交流畅通。

• 运行：组织应按照策划的要求实施职业健康安全管理方案和措施，包括对工作场所的安全管理、设备设施的维护、作业过程的控制等。同时，组织应建立应急准备和响应机制，以应对可能发生的突发事件。

• 绩效评估：组织应定期对职业健康安全管理体系的绩效进行监测和测量，包括对职业健康安全目标的达成情况、风险控制措施的有效性、法律法规的符合性等进行评估。通过绩效评估，组织可以及时发现问题并采取纠正措施，持续改进职业健康安全管理体系的有效性。

• 改进：根据绩效评估的结果，组织应采取相应的改进措施，包括对管理体系的修订和完善、对风险控制措施的优化、对员工培训的加强等，以不断提升职业健康安全管理水平。

  
  

标准正文各章节内容

1. 范围：规定了该标准的适用范围，强调任何有改进职业健康安全管理意愿的单位（组织），可通过该标准进行整合、改进，全部或部分地用于单位（组织）系统改进职业健康安全管理工作 。

2. 规范性引用文件：列出了该标准所引用的其他相关标准和文件。

3. 术语和定义：对标准中涉及的专业术语进行明确解释，确保使用者对关键概念有统一的理解。例如，明确了 “危险源”“风险”“职业健康安全绩效” 等术语的含义 。

4. 组织所处的环境：

• 理解组织及其所处的环境：组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部和内部问题。外部问题如社会、政治、法律、经济、技术、市场等的变化，新承包方、分包方、供方、合作伙伴的引入等；内部问题如组织的治理、组织结构、岗位和责任，组织的文化、方针、目标及其实现的策略等。

• 理解员工和其他相关方的需求和期望：组织要考虑员工以及其他相关方（如供应商、客户、监管机构等）对职业健康安全的需求和期望，这有助于组织更好地满足各方利益，提高管理体系的有效性和适应性。

5. 领导作用和员工参与：

• 领导作用：强调最高管理者在职业健康安全管理体系中的关键作用，包括批准方针、提供资源、确保管理体系融入组织业务过程等。最高管理者的领导力和承诺是体系成功的关键。

• 员工参与：全员积极参与是职业健康安全管理取得成效的重要基础。组织应在确定环境、建立体系、策划、实施和绩效评价等过程中，确保所有相关层次员工或员工代表的参与，如让员工参与风险评估、提出改进建议、了解职业健康安全信息等，以增强员工的责任感和归属感，提高管理体系的执行力。

6. 策划：

• 应对风险和机遇的措施：组织需识别与职业健康安全相关的风险和机遇，包括危险源辨识、风险评价和风险控制措施的确定。例如，对工作场所的物理危险因素（如机械伤害、电气危险）、化学危险因素（如有毒有害物质）、生物危险因素（如传染病）等进行辨识，并评估其发生的可能性和后果的严重性，然后制定相应的控制措施（如工程控制、管理控制、个体防护等），同时要考虑如何利用机遇来提升职业健康安全绩效。

• 职业健康安全目标及其实现的策划：根据组织的职业健康安全方针和风险评估结果，制定具体的、可测量的职业健康安全目标，并规划实现这些目标的措施和时间表。目标应具有针对性、可操作性和可考核性，例如降低特定类型事故的发生率、提高员工职业健康检查的覆盖率等。

7. 支持：

• 资源：组织应提供必要的资源来支持职业健康安全管理体系的运行，包括人力资源（如配备足够的职业健康安全管理人员）、物力资源（如安全防护设备、检测仪器）、财力资源等。

• 能力和意识：确保员工具备相应的能力和意识来履行职业健康安全职责，通过培训、教育、经验积累等方式，使员工了解职业健康安全政策、程序和要求，掌握必要的技能和知识，如安全操作规程、应急处置方法等。

• 信息交流和沟通：建立有效的信息交流和沟通机制，确保内部各层次、各部门之间以及与外部相关方（如监管部门、供应商、客户等）能够及时、准确地传递职业健康安全信息，包括政策、目标、风险、绩效等方面的信息，促进信息共享和协同工作。

• 文件信息（档案文件）：保持和管理与职业健康安全管理体系相关的文件和记录，包括管理手册、程序文件、作业指导书、记录表格等，以提供体系运行的证据和追溯性。文件应易于获取、使用和更新。

8. 运行：

• 运行策划和控制：根据策划的结果，对组织的各项活动、过程和设施进行运行策划和控制，确保职业健康安全风险得到有效控制。这包括制定和执行相关的程序、规定、作业指导书等，如设备的安全操作规程、危险作业的审批程序、劳动防护用品的使用规定等。

• 应急准备和响应：组织应识别可能发生的紧急情况（如火灾、爆炸、泄漏等），制定相应的应急预案，并定期进行演练和评审，以提高应对突发事件的能力，减少事故损失和对员工健康的影响。应急预案应包括应急组织机构、职责分工、应急资源、应急处置程序等内容。

9. 绩效评价：

• 监视、测量、分析和评价：建立绩效监测机制，对职业健康安全目标的实现情况、风险控制措施的有效性、法律法规和其他要求的符合性等进行监视、测量、分析和评价，如定期进行安全检查、职业健康监测、事故统计分析等，以便及时发现问题并采取改进措施。

• 内部审核：定期进行内部审核，以检查职业健康安全管理体系是否符合标准要求和组织自身的规定，是否得到有效实施和保持。内部审核应由具备相应能力的人员进行，审核过程应客观、公正，发现的不符合项应及时采取纠正措施。

• 管理评审：最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应包括对体系绩效、方针目标、资源需求、改进机会等方面的评估，根据评审结果做出决策，如调整方针、目标，改进体系等。

• 根据绩效评价的结果，采取纠正措施、预防措施或持续改进措施，以不断提高职业健康安全管理体系的绩效和有效性。组织应建立改进的机制和程序，明确责任和流程，确保改进措施的有效实施 。

三、ISO45001 与其他管理体系的关系

• 与 ISO9001（质量管理体系）和 ISO14001（环境管理体系）的关系：ISO45001 与 ISO9001 和 ISO14001 都遵循相同的管理模式（即 PDCA 循环），在体系结构和管理理念上有很多相似之处。组织可以将这三个管理体系进行整合，建立一体化的管理体系，以提高管理效率，降低管理成本，同时满足不同方面的管理要求 。

• 与法律法规的关系：ISO45001 要求组织的职业健康安全管理体系应符合相关的法律法规和其他要求。组织在建立和实施职业健康安全管理体系时，需要充分考虑法律法规的要求，并将其作为体系的重要输入，确保组织的运营活动在合法合规的前提下进行。

四、ISO45001 的实施过程和注意事项

• 实施过程：

• 准备阶段：成立领导小组和工作小组，明确职责分工；进行现状调查，了解组织的职业健康安全管理现状和存在的问题；制定实施计划，确定工作进度和时间表。

• 体系策划阶段：根据组织的特点和需求，确定职业健康安全方针和目标；进行危险源辨识和风险评价，确定重大风险；制定管理方案和控制措施。

• 文件编写阶段：编写职业健康安全管理体系文件，包括管理手册、程序文件、作业指导书和记录表格等。

• 体系运行阶段：发布体系文件，组织全员培训，确保员工了解和掌握体系的要求；按照体系文件的规定运行职业健康安全管理体系，记录运行过程中的相关信息。

• 内部审核阶段：定期进行内部审核，检查体系的运行情况和有效性，发现问题及时整改。

• 管理评审阶段：最高管理者定期主持管理评审，对职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评价，提出改进意见和建议。

• 持续改进阶段：根据内部审核和管理评审的结果，以及组织的发展变化，持续改进职业健康安全管理体系，不断提高管理水平。

• 注意事项：

• 领导重视：最高管理者的支持和参与是 ISO45001 实施成功的关键，领导应充分认识到职业健康安全管理的重要性，带头推动体系的实施。

• 全员参与：职业健康安全管理涉及到组织的每一个员工，需要全体员工的积极参与和配合。组织应加强培训和宣传，提高员工的职业健康安全意识和能力，鼓励员工参与危险源辨识、风险评估和改进活动。

• 与实际工作相结合：ISO45001 的实施应与组织的实际工作相结合，不能脱离实际业务活动。体系文件应具有可操作性和实用性，能够指导实际工作的开展。

• 持续改进：职业健康安全管理是一个持续改进的过程，组织应建立有效的监测和测量机制，及时发现问题并采取纠正措施，不断完善职业健康安全管理体系。

• 与相关方沟通：组织应与员工、供应商、客户、社区等相关方保持良好的沟通和合作，了解他们的需求和期望，及时反馈职业健康安全管理体系的实施情况，共同促进职业健康安全管理水平的提高。

五、ISO45001 对组织的意义和价值

• 提升职业健康安全绩效：通过系统地识别和控制职业健康安全风险，减少事故和职业病的发生，保护员工的健康和安全，提高员工的工作满意度和忠诚度。

• 增强组织的竞争力：符合 ISO45001 标准的组织，表明其在职业健康安全管理方面具有较高的水平和能力，能够增强客户、合作伙伴和社会对组织的信任和认可，提升组织的市场竞争力。

• 满足法律法规要求：帮助组织确保其职业健康安全管理体系符合相关的法律法规和其他要求，避免因违法违规而面临的法律风险和行政处罚。

• 提高管理效率：通过建立一体化的管理体系，整合资源，优化管理流程，提高管理效率，降低管理成本 。

• 促进可持续发展：关注员工的健康和安全，体现了组织对社会责任的履行，有助于组织树立良好的企业形象，实现可持续发展。

ISO45001 环境管理体系为组织提供了一个全面、系统的职业健康安全管理框架，组织通过实施该体系，可以有效预防工作场所的伤害和疾病，提升职业健康安全绩效，增强竞争力，实现可持续发展。